上海糖烟酒茶商业行业协会

食品安全是近年来人们十分关注的话题，俗话说“民以食为天”，当前社会这个“食”不仅是解决温饱，填饱肚子，而更应该是为人们提供一种卫生健康、安全的食品。三年前，国家颁布了《食品安全法》，为食品安全提供了法律保证。三年来，上海市人大、政府围绕《食品安全法》颁布了一系列法规与规章制度，建立了各级食品安全监督体制，开展了诚信企业创建活动，使上海的食品安全工作和安全状况有了较大改善，为上海创造了一个较好的食品安全环境。

但是从全国来讲，当前食品安全问题还不断发生，人们对食品安全的顾虑还是存在，究其原因，我们认为：

一是曝光频率广度、深度提高了，《食品安全法》颁布以来媒体与舆论的监督增强了，人们的自我保护意识提高了，使许多长期存在的食品企业安全问题的潜规则被披露、被曝光，这是好事，这有利于食品企业提高品质、升级换代，淘汰一批落后、违法生产的企业。

二是一些企业唯利是图，漠视食品安全，违法生产、假冒伪劣、以次充好，非法使用劣质、低价原材料加工食品，甚至用代用品冒充真品，赚黑心钱。

三是由于原材料价格上涨，员工工资增加，使企业生产成本上升，加重了企业的负担，有些企业偷工减料，降低了产品质量。有些企业为了争夺市场，打价格战，使企业的利润越来越薄，质量越来越差，食品安全隐患突出。

四是上海的农副产品、食品和原材料70%以上来自外地，质量批次难以批批控制，同时上海城乡接合部，农村化地区空置房屋等又给非法加工食品提供了滋生地。

五是监管不够到位。有关部门由于种种原因，对食品安全的监管不到位，有的重发证轻管理，有的到问题被披露了，方才赶去“灭火”

六是处罚不严。对违反《食品安全法》规定的严重违法企业，被严重处罚的不够，同时有的食品安全在法律法规上还存在盲区。

那么如何能让上海市民吃上放心的食品、安全的食品，我们糖烟酒茶商业行业协会作为食品流通领域的行业协会，有义不容辞的义务，我们也要把加快食品企业的转型发展放上重要位置，它既是自身发展的需要，也是提升食品安全水平的重要途径。我们必须在以下三个方面推进转型发展。

第一在思想上要转型.要树立食品安全是底线，一票否决的观念，改变过去我们只讲利润是企业的生命线。现在我们食品行业应该把建立安全责任制，食品安全放在第一位，把企业诚信放在第一位，认识到如果触犯了食品安全这个高压线，迟早会自毁长城。从近几年来三聚氰胺事件被毁的三鹿集团等的例子还少见吗？我们企业的价值要靠服务创造价值，质量实现价值，品牌提升价值。通过诚信体系建设，确立谁诚信，谁就有市场，谁不诚信就给它列入黑名单，驱逐出市场。

第二管理上要转型。通过建立制度，行业标准来管理，改变过去凭经验，人对人的管理。我们要建立和完善食品安全管理与监控体系。通过建立索证制度，确立准入市场的门槛，同时也可对食品质量进行追溯。通过严格验收环节，购进验收、上柜验收，随时保证食品质量。通过召回、退市机制，及时处理有问题食品。对临界食品，明确范围、时间、处理的方法，切实保障食品安全。我们行业协会正通过建立标准，提升管理水平。

我们要加强对定牌食品的监管，要做到事先审查，事中监管，优胜劣汰。如我们上海第一食品自主创建了“壹食壹品”的休闲和酱料系列产品达30余种。他们先从感官品尝食品的色、香、味；第二对生产厂方的资质，现场察看生产流程、规模、安全情况，从而进行竟标定牌，在经营过程中，并不是一劳永逸了，每季度进行送检，从全过程来控制保证食品的安全。

第三经营上要转型。通过创建品牌，提升商品结构，控制源头，改变购物方式等来改变重销售轻食品安全的经营方法。

一是要有品牌意识，品牌食品首先是质量为先，有了好的品牌才能获得经济效益与社会效益的双丰收。在我们行业不乏有这样的例子，如上海糖酒集团生产的“玉棠”牌白糖，成为了上海市著名商标，全年销售额超百亿元，销售规模达220万吨，全国市场占有率达15%，成为全国最大的产销一体化糖业企业集团。实现了脑子在上海，生产在外地，产品销全国的转型。我们泰康食品店在全市鲜肉月饼市场竞争激烈的情况下，坚持创建品牌，选用爱森牌猪肉做馅，精工细作，虽然价格略高些，仍受到消费者的欢迎，成为南京路步行街上的一道风景线。还有烟草集团推出的“海烟服务“品牌，通过制定服务内容、规范服务标准提升了企业形象。

二是要提升商品结构。商品质量差的，存在食品安全隐患的食品要坚决清除出我们的商场，我们要为消费者把好食品入口前的最后一道关。要适应消费者对健康的食品需求，如不少商店增加设了“无糖食品“专柜。第一食品与上海中医药大学基础医学院联合开发的40余种“健味美”养生系列产品，给消费者带来了一种新的生活体验。同时对生产工艺落后、劳动生产低的要促使向“优、高”发展。

三是要从源头上进行控制。促进有条件的企业从源头上进行控制，如在源头生产第一线进行现场监控，从资本上进行控股等。上海糖酒集团对四川全兴酒厂进行控股，实现上控资源，下控市场的转型。对我们食品流通企业特别还要把好出租柜台、引厂进店食品的管理，不能以谁的进场费高，谁的商品好销，谁的获利多就给谁经营，我们要支持名牌名品进店销售，为消费者提供一个食品安全的环境。

四是营销方式的推进。在坚持传统的面对面的营销方式的同时，我们也要适应网络购物，使食品销售在网上也有一席之地。为消费者在网上提供好的安全的食品，创办好的食品网。第一食品就尝试了与东方CJ的合作。今年春节期间销售的休闲食品，为消费者提供了质优价廉的食品，达到了良好的效果。

为了进一步提升食品安全水平，在此提几点体会与建议：

1、扩大经营规模要与生产能力相适应。在我们的食品企业中有些前店后工场的产品，很多靠手工生产。由于是传统产品，市场销路较好，要扩大生产规模、提高产量，会受到劳动生产力提高的限制，长期超负荷生产，结果会造成产品质量下降，容易造成食品安全问题。

2、要把扶植老字号与加强对老字号的管理相结合。对中华老字号食品企业，特别是小型企业，要为他们改善生产条件，提高技术水平，创造条件，在开发“专、特、新”产品上，给予政策、税收、资金等方面的支持，在主要马路与商圈上要给一席之地。要对优秀的老字号进行宣传，让老字号食品在年青一代中也得到推广。当然老字号企业也要保持老字号的特点，加强管理，特别在食品安全上不能给老字号抹黑。

3、食品安全也要关心老百姓的民生。规模以上企业、食品大店的食品安全状况较好，但街头巷尾的食品安全不容乐观，最近虹口区开设了标准化的“早餐工程”第一店，供应大饼、油条、糍饭糕、豆浆“四大金刚”受到欢迎。“四大金刚”食品在市场并不缺乏，而是地沟油、添加剂困扰了市民的餐桌。对物美价廉的食品政府应该扶植的。

4、对食品安全时间的披露、曝光要准、要狠。对食品安全知识要正确宣传。对危及老百姓健康的食品要及时披露、曝光、狠狠打击。同时“狠”要建立在“准”的基础上，避免伤及无辜、伤及整个行业的经营活动。要及时传播正确的信息，宣传科学常识，避免不必要的恐慌。如最近网传西瓜被注射催熟剂，增加甜度。进行及时的科学常识宣传就是一个很好的例子。

只要我们认真实施《食品安全法》，我们食品企业在推进转型发展中多一份良心、多一份责任。那我们就会对上海成为我国最安全的食品城市之一充满信心。