前言
农业社会化服务标准化试点工作，是我国标准化委员会近几年下达的试点项目，第一批是2014年下达，由2个大学承担了试点任务，第二批则于2016年下达给4个单位，上海崇明竖新镇是承担单位之一，根据计划，将于2019年的9月前后验收。这期间，我们至力于完成试点目标、实施方案、标准体系表的建立和完善、标准的制订和实施，特别是创建农业社会化服务的新模式，全面提高服务水平，进而壮大农村经济，提高农民经济收益。
一、试点目标和实施方案
我们试点的目标是：通过建立农业社会化服务综合标准体系，健全社会化服务制度，细化各项农业服务工作的标准，推动竖新镇农业服务模式的转变，提升整体服务质量。通过实施农业社会化服务标准化试点工作，探索镇级独特的农业社会化服务模式，在推进农业标准化，发展区域特色经济中起到示范作用。
为此目的，我们的具体实施方案是：
围绕特色生态农产品的生产，以农资供应服务、农业生产服务、农技推广服务、动植物疫病防控服务、农产品质量安全监管服务、农产品流通服务等为主线，以农业信息化服务为载体，形成产前、产中、产后，各个过程的标准化服务体系。我们制订了符合竖新镇农业生产实际的社会化服务综合标准体系，并制订了分阶段的服务提供系列标准。通过示范引领，不断提高农业社会化服务水平，达到全面提升竖新镇农业技术“软实力”的目标。具体而言，我们的工作步骤分三个阶段进行：
第一阶段，调研与试行，组建竖新镇农业社会化服务标准化试点领导小组和标准化办公室，建立并完善制度与职责；划定竖新镇农业社会化服务试点区，针对竖新镇现有农业服务存在的问题，作必要的调整，初步构建竖新镇农业社会化服务标准体系。
第二阶段，建立与完善标准体系，在调研和试行的基础上，建立并完善竖新镇农业社会化服务标准体系，并在竖新镇范围内推广实行，收集有关国家标准、行业标准、地方标准，编写自定标准，逐步充实、修订和完善标准体系。
第三阶段，宣贯与实施标准体系，征集服务对象意见，进一步完善标准化体系，完善各项规章制度，确保标准化试点工作顺利展开，取得实实在在的成果迎接验收。
二、标准体系的建立与完善
农业社会化服务标准化工作，这是个全新的课题，没有样板可以借鉴，而且标准体系涉及的内容比较庞大，起步就有相当难度。好在我们国家已经制订了相当丰富的国家标准、行业标准和地方标准，我们就从国家关于服务方面的标准和标准体系着手，制订我们的服务标准体系。
我们的农业社会化服务标准体系总图见下图。
这个图就是我们的标准体系表，是按国家标准GB/T 24421.2-2009《服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系》制订，共分三个层次，第一层次为通用基础标准，是本标准体系的基础类标准，是标准化工作的通用原则和依据。第二层次为服务保障标准和服务提供标准，这两个标准子体系，前者是我们必须具备的服务基础条件，后者是我们提供服务的管理和控制能力。第三个层次是服务提供标准下的7大子体系，是本标准体系的核心所在，体现了农业社会化服务的重心内容，突出了竖新镇农业社会化服务的试点特色。它涵盖了产前、产中、产后的所有服务内容。这些子体系中，既有国家标准、行业标准，地方标准，也有我们自己制订的标准。这些标准的有效实施，就可以落实我们的试点目标和实施方案。
三、服务工作模式
我们的服务对象，可以分为三大类，1是分散的农户，大都是小型生产点，2是生产大户，相对规模大一点，三是合作社，生产规模更大。我们要为广大农户服务，不能有半点马虎，但从规模化出发，我们得先从合作社或大户做起，然后全面推广。我们既是试点，就要考虑建立合适的工作模式，然后推广应用。经过深入研究，在既有的服务工作基础上，推进改革，将标准化的规范要求落实到我们的服务工作中。我们确定了如下服务工作模式。
第一，横向联合，纵向交叉的立体服务模式。
我们竖新镇以及我们的上一级都有许多服务机构，我们自己不是万能的，必须整合外部可用力量，形成合力，共同推进农业社会化服务标准化工作。我们以竖新镇农业综合技术推广服务中心为骨干力量，联合农资供应公司、种子公司、土肥站、农机站、兽医站等服务部门，组成联合体共同为农服务。比如，我们的农资服务，包括种子、肥料、农药、农机等，我们将必要的统计数据，涉及种子的提交种子公司，由该公司负责配发，涉及肥料的，交与土肥站，涉及农机的交与农机站，涉及农药的，交与农资供应站等。又如，农业生产服务，涉及机耕机播的，请农机部门对采用的农机进行必要的检定，涉及疫病防控的就请兽医站处置等。又如农技推广服务，及时与区、市农技推广服务部门沟通，必要时请相关部门来竖新镇上门服务。再比如，农产品质量安全服务，与市场监管部门沟通，取得监管部门的支持和帮助，共同作好农产品的质量安全服务与监管。各部门联合服务，就能收到良好的服务效果。
第二，内部互补，形成合力的全方位服务模式。
我们农业综合技术推广服务中心是本次试点工作的主体骨干力量，我们首先要利用好这支队伍，确保服务工作正常展开。为此，建立了必要的岗位职责和规章制度，同时分工又合作，形成内部互补，充分发挥技术特长，提供全方位服务。我们以标准化为抓手，在服务的每个阶段，都要以标准为指导，我们的业务能力有限，不可能万事通，而许多服务项目，国家标准、行业标准、地方标准都有明确规定，所以我们应当认真学习这些标准，并向服务对象宣贯，让农户掌握并实施这些标准，就达到了我们的目的。比如，种子供应，上级部门提供了可靠的种子，还有适当补贴，我们的任务，除了准确的统计数据，还要为农户提供必要的标签审查，帮助农户认清产品标签是否规范，包括有无厂名、厂址、执行标准，让农户明白购买产品必先查标识的规范性、查产品的执行标准，推而广之，购买其他产品也是如此，建立起自我保护意识。再如测土配方施肥，就有国家标准，我们就应帮助服务对象按标准的规定进行操作。同样的，畜禽饲养，水产养殖，也有许多标准，我们要为农户提供标准，帮助他们按标准操作。
第三，贯穿产前、产中、产后的全过程服务模式。
为农服务的特点是服务周期长，收效速度慢，不管是植物类生产管理服务还是动物类饲养管理服务，都有一个完整的周期，即产前、产中、产后的全过程。只有把整个过程服务好了，才能达到预期效果。首先，作好“产前”服务工作。“产前”服务有很多工作要做，包括生产、饲养计划的制订，种子、种畜等的来源，包括土圵环境保护与处置，包括生产养殖计划等等都是我们的服务内容。把产前服务工作做好了，就为农业生产打下了良好的基础。我们的系列标准中有一个就是”农资服务”，用以规范农资供应服务，完善竖新镇范围内农资供应的追溯制度，确保农资安全，确保发放的农资产品符合政策规定，也符合标准化要求。这是“产前”服务的重要内容，也是为整个农业生产提供坚实的基础。
其次，作好“产中”服务工作。“产中”是农业生产的主体，是高产、丰收、高经济效益的源头，为此我们制订的服务提供标准中有：“种植服务”、“畜禽饲养服务”和“水产养殖服务”，用于指导农业生产服务工作。这几个标准的共同特点是，对各阶段的服务提供国家标准、行业标准，以帮助服务对象进行标准化操作，特别是帮助农户作好生产全过程记录，包括植物生长、畜禽饲养、水产养殖等的全过程，都有详细的记录，以确保农产品质量可追溯。我们先让大户与农业合作社带头作好这些工作，然后逐步推广。
为了确保“产中”服务工作的成效，我们还要与病虫害及疫病展开斗争，为此，我们另外制订了2个服务提供标准，“病虫害防治服务”和“疫病防控服务”，认真贯彻执行《动物防疫法》等相关国家法律法规，坚持预防为主，杜绝疫病发生和传播，防控高致病性禽流感等重大动物疫病，畜禽免疫全覆盖。作好这些工作，就是从病虫害、疫病中夺回我们的成果，确保丰产丰收，确保农民的经济收益。
为了确保经济效益的不断提高，我们还要不断提高技术水平，作好农技推广的标准化服务工作，对农业生产新品种、新技术、新成果及时给以推广。为此，我们制订了服务提供标准“农技推广服务”，以规范我们的服务工作。
最后，作好“产后”服务工作。要使“产中”取得的成果切切实实变为农民的实在收益，“产后”的工作也相当重要。为此，我们相继制订了服务提供标准：“农产品质量安全服务”和“农产品流通服务”，以规范和完善农产品质量安全服务与监管，并规范农产品的流通，确保收获的是高质量农产品，到千家万户手中的也是高质量农产品。
为保证产前、产中、产后的服务工作，我们制订了服务提供标准“农业信息化服务”，为农户提供必要的信息。为现代化农业、智慧农业打下良好的基础。为使农户进一步掌握有关农业方面标准，我们建立了一个培训中心，不定期开展培训服务。在我们农业综合技术服务中心还成立了一个综合服务受理小组，专门接待和及时处理有关的服务申请。
四、建立长效机制
竖新镇农业社会化服务标准化试点工作不是一件临时工作，在验收完成以后还应继续坚持，标准化工作要常态化，现在确立的工作模式应长期坚持，为农服务的标准化工作继续坚持并不断改进。我们要在下面三个方面建立长效机制。
第一、现在制定的标准，坚持三年复审一次，复审通过的，作好明确标识，复审认为需要修订的，及时修订，对标准中不适应新形势的，应作必要调整，复审后认为不符合新形势，需要作废的，应及时作废，需要制订新标准的，及时按程序制订并审查、报批。
第二、领导班子调整时，工作交接中应把标准化工作也作好交接，工作人员变动，必须作好标准化工作的交接，把标准化工作始终作为重点工作来抓。
第三、及时收集相关国家标准、行业标准和地方标准，及时更新标准文本库中的标准，并及时向服务对象告知。使本部门与服务对象都能正确使用最新的标准。
崇明区竖新镇农业综合技术推广服务中心
希仕会务咨询(上海)有限公司
2019年3月