——学习党的十八大报告的一点体会

韩根初

党的十八大是在全面建成小康社会关键时期和深化改革、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会制定了行动纲领和大政方针，提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。十八大报告是新形势下夺取新胜利的政治宣言，具有重大现实意义和深远历史意义。上海食品产业要按照党的十八大提出的战略部署，认真学习贯彻，深刻总结经验，思考规划好明年和未来发展前景。

一、科学发展，十年业绩显著

党的十六大以来，上海食品产业面对前所未有的机遇和挑战。在科学发展观的指引下，解放思想，锐意进取，加快转型升级，食品行业面貌发生了深刻变化。质量安全稳中有升，产业结构优化升级，自主创新能力增强，技术装备水平提升，骨干企业发展壮大，行业竞争力逐步提高，市场供应更加丰富，经济指标完成良好，年均保持了二位数增长，适应了国名经济快速发展和人民生活水平日益提高的需要，对促进社会和谐，提高人民生活质量，便捷消费起到了重要作用。2011年规模以上食品工业企业完成总产值1348.7亿元，比2001年增长2.26倍；完成利润183.1亿元，比2001年增长3.35倍；完成税金346.8亿元，比2001年增长3.59倍；产品出口交货值完成42.7亿元，比2001年增长93.2%（见表）

2001年与2001年上海食品规模以上企业的经济分类对比

单位：亿元

二、创新驱动，再创新的辉煌

党的十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。食品产业既面临着市场空间持续扩大，农业生产稳步发展，高新技术应用加速，新兴产业孕育成长，宏观环境继续改善等重大机遇，也面临着食品安全风险，能源资源约束，劳动力成本上升，转变发展方式加快，价值提升步伐增速，产业升级等重大挑战和压力。上海食品产业要按照党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住和利用好重要的战略机遇期，坚持改革开放，坚持科技创新，坚持转型升级，凝聚力量，攻坚克难，培育出一批品牌企业和名牌产品，实现行业设备、技术、管理、从业人员素质新的跨越。到“十二五”末期，达到总产值、总利润平均年增长10%的预定目标，到2020年总产值比2010年翻一番，基本建成技术先进、管理科学、运行高效、持续发展，有较强国际竞争力的现代食品产业体系，向消费者提供安全、优质、营养、健康食品，为全面建成小康社会，把上海建设成为社会主义现代化国际大都市和食品最安全城市之一作出贡献。建议重点抓好以下任务。

1、着力保障食品质量安全

党的十八大报告指出：食品药品安全等关系群众切身利益，必须高度重视，进一步认真加以解决。要顺应人民群众“吃得放心”的期盼，向消费者提供质量安全食品是食品界的努力目标，也是义不容辞的责任。这项工作的重点：一是建立严密的管理制度。建立健全进货查验、出厂检验、市场准入、索证索票等管理制度，建立供应商档案。二是架构科学的管理方法。根据HACCP、ISO9000等质量安全管理体系的要求，建立食品安全风险评估监测、危害分析和关键点控制，制定传统食品生产全程监管的安全管理标准，促进加工过程控制规范化、科学化。三是应用先进的检验检测手段，防微杜渐。有效防止因生物、物理、化学等原因出现的问题，切实做到事前预防、事中控制、事后解决，防止不合格品流入市场。四是建立食品质量安全可追溯技术体系。支持食品企业与信息技术企业合作，开发应用可追溯信息技术，建立从原料采购到消费等环节的信息、标识、数据、网络管理等功能于一体的可追溯信息系统，形成生产有记录、流向可追踪、信息可查询、安全可追溯、责任可查究的追溯网络。严格控制“从田间到餐桌”的各环节可能出现的质量安全问题。

2、着力推进创新发展战略

党的十八大报告提出，要实施创新驱动发展战略。创新是企业抢占未来市场份额最有力的支撑。目前，食品产业自主创新能力不足，从而形成食品技术与产品趋同化和产品低值化。要鼓励大型食品企业建立研发机构，构筑以市场为导向、企业为主体，“产、学、研”结合的企业创新平台，促进科技与产业的有机衔接，加快科技成果的转化。要加强食品工业基础性研究，推广电子技术、生物技术、信息技术等新技术在食品生产和新产品研发中的应用。要经常向企业征集需求技术，组织科研力量联合攻关，及时解决食品生产和流通中常有全局性、关键性的技术难题。要加大高新技术应用研究和推广力度，提高引进消化吸收再创新能力。进一步推动生物技术、发酵工程、基因工程等先进加工技术、保鲜杀菌、包装、快速检测、综合利用等技术在食品生产环节的深入研究和广泛应用。要加快传统企业技术改造，引导企业进行技术工艺创新，促进传统工艺技术与高新技术的对接。继续开展对传统米面制品、营养早餐、杂粮主食、中餐菜肴、肉制品、水产制品等风味保持技术、货架期延长技术、工艺流程标准化的专用设备的研究，努力突破大宗农产品深加工及传统主食、特色传统食品工业现代化技术关键。要加强对食品安全、加工、营养、储藏、检验与保鲜领域的技术研发，提高企业检测能力，为食品安全提供正确的数据。要支持小微企业发展，改善生产条件，提高技术水平。要大力推进节能减排技术改造，加快推广高效技能、清洁生产和综合利用等新技术、新设备、新工艺，形成节约资源和保护环境的生产流通方式。

3、着力推进产业结构调整

党的十八大报告提出：要推进经济结构战略性调整，“优化产业结构”，这是加快转变经济发展方式的主攻方向。要加快传统产业转型升级，支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，形成以大型骨干企业为龙头，中心企业为支撑，小（微）企业为基础的共同发展的新格局。要进行资源整合，提高产业集中度，这是调整产业结构的一项重要任务。本市食品工业规模以上企业偏少，仅占食品生产企业2297户的16.6%，先进产能发展不足，组织结构不尽合理，制约了产业升级。要大力发展食品龙头企业，构建集原料、加工、销售一体化的发展前景好，具有竞争力的大型食品企业和企业集团。提高重点行业，如饮料制造、粮油加工、方便食品、肉类加工、调味品等行业的生产集中度。要抓好食品工业园区建设。大力发展若干功能完善、布局合理、资源节约、特色特点的上规模、上水平的现代化工业园区。配套检验检测、科技开发、产品设计、物流建设、人才培训、融资平台、后勤保障等多项服务，吸引大型跨国食品企业集团和高新技术食品企业入园。到2015年，规模以上食品工业企业比重提高到20%以上。要加强食品产业链建设，引导和推动优势企业实施跨地区、跨行业、跨国界强强联合，兼并重组，与优质食品原料生产基地挂钩，促进新的产业集聚。要根据消费者需求，加快产品结构调整，重视产品差异化创新，实现“三个”转化：从单一产品向系列化、专用化转化，从初加工向深加工和综合利用转化，从数量型增长向质量价值提升型转化。要开发“专、精、特”产品，研发天然、绿色、安全、有效的保健食品、特殊膳食食品、不同人群的营养强化食品，发展风味独特、优质健康的方便、休闲、旅游食品。到2015年食品制造业产值（不含烟草）占食品工业总产值的比重达到70%以上。要继续实施品牌战略，积极鼓励争创名牌。对已获得中国驰名商标、上海名牌、上海著名商标的企业，加大技术投入，提高产品质量和技术含量。加强宣传力度，强化上海食品的优质形象，形成一批有上海特色的名牌产品、名优食品和旅游食品，使名牌食品的市场占有份额明显提高。

4、着力推进信息体系建设

党的十八大提出：推进信息网络技术广泛应用。要引导行业、企业推动信息化和工业化融合，运用信息技术提升经营管理和质量安全控制水平，降低经营成本，丰富市场营销方式。食品产业是一个涵盖农业、工业、流通服务业三大领域的产业。产业链长，各环节需要密切配合和有效衔接。通过信息化建设，架构“一链两网”，即产业链、原料网和销售网，鼓励食品工业企业向上、下游产业延伸，建立从原料生产到终端销售的全产业链，加强产业链之间的衔接。要推进物联网技术在种植、收购、加工、储运、销售等环节的应用，逐步实现对食品生产、流通、消费全过程关键信息的采集、管理和监控。要加强信息网络设备的投入，完善食品生产经营企业信息话服务体系，推动企业信息化和电子商务公共服务平台建设。应用信息技术建立食品行业检测分析和预警体系。

5、着力发展食品流通产业

为加快建成竞争有序、安全高效、信誉良好的现代食品流通产业，一是加强食品流通体系建设。以大型农产品批发市场、连锁超市为基础，培育一批“农超对接”、“农商对接”规模较大的骨干企业，支持有条件的流通企业走产、销一体化道路，推动农商共同发展。二是加大流通设施建设。支持和改造一批具有公益设施性质的流通设施。增加对冷链投入，对老设备、旧冷库进行升级换代，建设设施完备、管理规范、技术先进，具有现代水平的冷链物流中心，减低农产品在流通过程中的损耗。三是加强质量安全追溯体系建设，推动物流网络技术在流通领域的应用，支持流通企业利用先进的信息技术提高管理水平，提高运输效率，降低流通费用，调节市场供应。四是强化食品经营过程的质量安全控制。要确保所经营的各类商品符合相关国家标准和行业标准，严格对供应商的资质认证，向客户和消费者提供优质安全食品。要提高服务品质，重视客户和消费者反馈的意见，跟踪了解客户的满意度，提升售后服务水平。鼓励流通企业发展商业品牌，提高企业信誉度。

6、着力推进企业诚信建设

党的十八大报告提出：加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。食品生产经营企业，要加快推进诚信体系建设，保障食品质量安全，创新经营理念。要加强企业诚信文化建设。通过举办学习班、研讨班、专业培训、法制讲座等宣传以人为本为核心的企业文化主题活动，构建一个学习型企业、知识型管理团队和敬业型职工队伍。加强社会公德、职业道德、个人品德教育，深化精神文明创建活动，提高从业人员的诚信意识，树立“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的风尚。做到“诚信经营、货真价实、信守合同、照章纳税”，创造企业诚信环境。要制定企业诚信管理制度。量化企业诚信管理标准，落实企业食品安全责任。要加强食品安全、食品营养知识和健康消费模式的宣传普及，增进社会健康消费意识，促进科学消费、健康消费。要引导和支持企业建立应急处置及风险防范机制，组织企业参与诚信评价活动，通过对标、达标，建立健全企业内部诚信管理体系，加强企业诚信奖惩制度建设。要支持企业诚信体系建设必备的基础设施建设，给予诚信企业有限安排。要开展食品安全检测标准和诚信管理知识等专题培训，建设一支具有理论知识，又有食品安全和诚信管理经验的人才，提高推进诚信建设的自觉性和紧迫性，自觉监管和抵制失信行为。

7、着力发挥行业协会作用

在新形势下，要进一步发挥行业协会的作用。行业协会已经成为政府的助手和参谋，成为政府与企业之间，以及企业与企业之间的桥梁和纽带，成为促进与政府部门对话的重要渠道，成为助推行业发展、服务民生的一支力量。要深入开展调查研究，把握行业情况，了解市场变化动态，研究行业发展措施；要加强行业自律，确保国家、行业和企业利益不受损害，营造公平的市场竞争环境；要组织和推动企业和行业之间技术、经济合作，促进共同发展；要组织展览展销会，积极参加有关活动，促进国内外行业交流；要积极反映行业诉求，想行业所想，急企业所急，及时正确地向政府有关部门报告，争取政府支持；要建立健全企业诚信建设、食品安全、人才培训、品牌评选、信息服务、技术咨询、标准制定、市场开拓、投资融资、评估评价等服务平台，使之协会工作制度化、常态化，为行业发展创造良好的社会环境；要加强协会自身建设，加强学习，着力培养协会专职人员，增添新生力量，提高行业管理能力，切实增强协会的凝聚力、号召力和影响力。

展望未来，党的十八大蓝图已经绘就，路径已经清晰，我们要站在新的历史起点上，牢牢把握科学发展观这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加完善的制度，与时俱进，开拓进取，继续推进科学发展，创新驱动，把上海食品产业推进到新的发展阶段，以满足人民群众不断增长的食品消费和营养健康的需求，在建成中国特色社会主义事业的伟大征程上创造新的辉煌。（作者为上海市食品协会荣誉顾问 高级经济师）