2008年是很不寻常、很不平凡的一年，我国经济经历了历史罕见的挑战和风险，受国际金融形势变化等影响，下半年工业经济运行下行压力加大，食品行业更是遭遇农产品价格持续上涨和三鹿奶粉事件的影响，全行业经受了巨大的考验。

在中央各项调整措施指引下，食品战线广大职工战胜和化解了各种困难，总体运行情况良好。

一、中国食品工业经济运行情况

1、生产运行良好，行业在波动中发展

2008年全国食品工业呈现“增长较快、价格回稳、结构改善、效益提高”的格局，行业在波动中发展。

4月、9月全国食品工业受到一些因素影响，4月份是全年农产品价格上涨的高点，9月爆发了三鹿奶粉事件，增长速度放缓，成为全年低点。受乳业安全事件影响，9月份食品工业生产增长速度明显回落，10月份以后生产开始企稳回升，11月起增长速度加快。

全年完成现行价工业总产值41997.33亿元，同比增长29.7%，提前完成了国家“十一五”发展纲要中提出的发展目标和任务，由国家发改委、科技部、农业部分布的《全国食品工业“十一五”发展纲要》制定的发展目标是，2010年食品工业总产值达到40900亿元。完成销售产值（销售产值近似于销售收入）41004.17亿元，同比增长28.95%，产销率达97.64%，表明产销衔接良好。1—11月全国食品工业增加值对全国工业行业贡献率达到10.88%，拉动全国工业生产1.49个百分点。

2、产、销同步增长，满足消费需求

在国内强大消费需求拉动下，全国食品工业主要食品产量、销量同步增长，保障了市场供应，满足了消费者日益增长的消费需求。大米、小麦粉、糖果、糕点、饼干、罐头产量大幅提高；鲜冷藏肉、速冻米面食品、酱油、软饮料等增长较快；饼干产量同比增长30.8%、糕点增长26.2%、速冻米面制品增长16%、软饮料增长19.1%。味精、乳制品产量下降。从行业看，农副食品加工业中，谷物磨制业、豆制品、果蔬加工、淀粉加工业取得快速发展，食用植物油、屠宰及肉制品加工生产滞缓。受九月份乳制品安全事件影响，乳制品行业生产艰难。

3、节能降耗增加盈利

由于农产品价格的持续上涨和国际金融危机等影响，企业生产成本大大上升，出口减少。2008年前三季度，全国农产品价格（指农产品生产者直接出售其产品时的价格）同比上涨19.1%，涨幅居前的是生猪、豆类、奶产品、家禽、禽蛋、淡水鱼类等。如生猪生产价格同比上涨42%、奶产品上涨30.8%、豆类上涨35.6%，但食品行业严格控制生产成本、降低能耗，加强管理，力争拓展利润空间，全年利润增长保持在二成以上。

4、地区产业布局优化，结构升级

由于各地区政府重视发展食品产业，优化地区产业布局，加快了地区经济结构升级。2008年1—11月，按实现工业总产值计算，排在前十位的省区分别是：山东、河南、广东、江苏、四川、辽宁、河北、湖南、浙江、福建等省，前十名完成的工业总产值占全国食品工业份额67.63%，区域生产集中度进一步提高。

二、上海食品工业经济运行情况

2008年上海食品工业经济保持正常运行态势，全行业努力将不利因素减少到最低程度。

1、经济平稳发展

全市509户规模以上食品工业企业（不计卷烟业）完成工业总产值789.9亿元，同比增长16.6%；完成主营业务收入826.1亿元，同比增长23.86%，增幅比上年增加7.2个百分点，实现利润38.3亿元，同比增长5.04%，增幅比上年大幅减少，回落57.4个百分点，保持了在经济严冬中仍然增长，但效益明显回落。

食品三个行业中，主营业务收入增长最快的是农副食品加工业，主要是食用植物油和豆制品加工，分别比上年增长41.8%、41.6%；其次是食品制造业，完成销售收入369.1亿元，同比增长20.7%，其中饼干及焙烤食品、糖果巧克力、米面制品、乳制品、味精等增幅都超过20%；饮料制造业完成销售收入152.2亿元，增长17.6%，碳酸饮料和果菜汁饮料增长最快。

由于农产品价格和国际金融危机等影响，部分产品出口受阻转为内销，加剧了国内市场的产品竞争。农副食品加工业销售收入下半年比上半年增幅趋缓，回落24.5个百分点。

2、主要食品产量、销量呈上升趋势

主要食品市场供应充沛，满足了市场消费需求。产、销量增长较快的有：精制食用植物油、味精、碳酸饮料，增幅保持在13%—18%之间，除糕点外，增长速度都高于全国水平。

受消费减少等因素影响，部分食品产量下降，包括：糖果、速冻米面食品、乳制品、罐头、酱油、冷饮等。

3、效益增长，增幅趋缓

2008年上海食品工业完成利润159.5亿元，同比增长33.5%，与上年相比，增幅回落28.9个百分点。食品三个行业中，仅食品制造业利润增长46.8%，农副食品加工和饮料都为负增长。利润增长较快的有饼干及焙烤食品、糖果巧克力、味精、豆制品、糕点面包制造，增幅超过30%，有的达到50%。而食用植物油加工的利润大幅下降，由于2007年大豆价格涨幅巨大，油脂加工企业大量采购，2008年3月份起国际和国内市场大豆价格回落，使生产企业成本处于高位运行，损失较大。酒类中的啤酒业出现亏损，黄酒利润下降。

在全球经济海啸中，上海食品工业受到不同程度影响，仍保持效益增长，但增幅趋缓。

三、食品安全

近年来，我国出现了一系列食品安全隐患，诸如苏丹红、瘦肉精、毒奶粉等，特别是三鹿奶粉事件的爆发，把食品企业推向了风口浪尖。由奶粉事件引发的食品安全牵连到以乳为原料的各类食品，危害极大、影响极坏，造成国内消费者对食品信任度的下降，消费者信心的降低直接影响了食品的市场销售和企业利益，也造成国外消费者对中国食品的不信任和国外经销商的信心不足，出现国外订单大幅下降，局部出现食品安全危机与金融危机并举的双重状况。

三鹿奶粉事件使乳制品行业受到极大冲击，2008年全国液体乳产量同比下降3.6%，上海产量同比下降4.7%，而上年为增长10.2%，销售下降4.8%，上年为增长10.5%，近几年由于消费者健康理念的增强，液体乳销量逐年增加，行业发展处于上升趋势，问题奶使乳品行业受到重挫，食品企业从中引发了危机感，加强了对产品检测、监控，强化食品安全管理，使坏事变为好事。

最近，上海市食品安全联席会议办公室披露了2008年上海市食品安全“白皮书”，报告显示，本市水果、乳及乳制品、食用植物油、酒类、蛋及其制品、面粉等6类食品的抽检合格率达到或接近100%。但抽检结果显示，酱腌菜、部分休闲食品、面制品等食品不合格，原因为违法使用添加剂；还有部分不法生产企业使用了非食品添加剂。

今年1月以来部分食品抽查监督的总体情况是，粮食、植物油、蔬菜、畜禽肉、水产品、禽蛋等与百姓生活密切相关的12大类食品总体情况较好，合格率为95.0%，较去年同期上升了1.9个百分点。

国家统计局最近公布的数据显示，今年2月我国乳制品产量145.11万吨，同比增长13.8%，这是去年9月问题奶粉事件爆发以来我国乳品产量首次实现单月正增长，表明消费者信心正在恢复，这对整个食品行业都是利好消息。

今年两会，全国人大高票通过了《中华人民共和国食品安全法》，明确国务院设立食品安全委员会，将对食品安全监管工作消除监管空隙，突出全程监督，无缝隙衔接…..

四、食品发展趋势

展望2009年，食品工业仍将保持又好又快发展，烘焙食品、饮料等将会有较好表现。

在金融危机中，对于中小企业在发展中普遍面临的困难和问题，国家出台了一系列扶持政策。2008年11月，国务院常务会议部署解决企业困难，促进经济发展的政策措施，把包括轻工业在内的九个行业列入国家将大力支持发展的重点产业。今年2月，温家宝总理又主持召开国务院常务会议，审议并通过轻工业和石化产业调整振兴规划，认为轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三弄”的重要任务，对振兴行业将实施取消加工贸易限制、提高部分产品出口退税率、加大对中小轻工企业的财政和信贷支持等。这些政策将使包括食品在内的轻工业得到提升和发展，也使行业和中小企业在严冬中感到了温暖。

全球金融危机，一方面造成财富缩水，另一方面也是行业重新洗牌的机会。成长型企业如果“逆势扩张”，是实现低成本赶超的好机会。危机之后，行业秩序会发生变化，如果看到机会，逆势思考、顺势转型、塑造品牌，可以为危机后的繁荣打下良好基础。

我们相信，严冬过后，食品仍将是蓬勃发展的朝阳产业。